[原创] 赵利水倡议实行《司法审判抽审制》迎接民主法治和谐春天

赵利水倡议实行《司法审判抽审制》迎接民主法治和谐春天

赵利水首倡的《司法审判抽审制》，其实质是：用现代化信息技术，改革司法审判机制，利用机制管人，实现司法审判公正、高效、透明；运作方式简述就是：案件当事人自己（或代理人）随机在全国法官库中抽取多个法官打分评审案件，以平均分数值或少数服从多数为依据判案。能够实现司法审判的公平、正义、高效、透明、权威，迈向具有中国特色的民主与法治的和谐之路。
《司法审判抽审制》是建立在辩证唯物主义和历史唯物主义理论基础之上，将现代科学技术运用到司法审判程序的一种新机制、新工具、新成果，是马克思主义法学发展的新产物，是人类社会发展和法治进步的必然。
实行《司法审判抽审制》和法理、法规没有冲突；与中国共产党的大政方针和国家的宪法、法律方向目标一致；最符合广大民众的利益和期望；能够实现依法治国、依法执政、依法行政、民主法治建设的宏伟蓝图；保障经济发展、社会和谐稳定；构筑具有中国特色的社会主义法制体系；引导世界司法发展改革的潮流。

 

施行《司法审判 抽审制（提纲）》最符合我国国情，能产生以下九大功效：
一、 用机制管人，实现司法审判公正、高效、透明。
二、 适合不同政治体制。比司法独立更科学、先进、可行。
三、 能够在较短时间内结案。成本低、效率高。
四、 司法审判由狭域指定一人主断，改变成广域不定多人共断。结案的正确率和准确率显著提高，维护法律尊严。
五、大量减少上诉和申诉案件。基本消除因审判不公、程序不透明而产生偏见所导致的重复上访事件和群发事件。提高对政府的满意度。
六、能够避免人为因素干扰，杜绝司法审判腐败。消除地方保护。
七、有利于法官队伍建设。每一次评审案件都是对法官的专业考核，能够提高法官素能。
八、提高司法审判的公信度，变压服为诚服。人们愿意用法律维护权益，认同法律最接近真理。
九、有利于民主法制建设，促进人类社会健康发展。

综上所述，如能修改施行《司法审判 抽审制（提纲）》，将是司法审判制度的重大变革；是法制和民主有机统一的新起点和里程碑；司法审判将进入新的历史时期。此举有利于构建具有中国特色的社会主义法制体系；有助于建设和谐社会。

实行《司法审判抽审制》是人类的社会重大事件，是中国人民的又一发明创举，即将改变司法审判历史，实现公正、高效、透明，根除司法审判腐败，促进发展民主法治，构筑和谐社会，引领世界司法审判改革潮流。我坚信在中国共产党的领导下，稳步推进司法改革，就一定能够实现中华民族的伟大复兴! 开创兴国利民的千秋伟业！

本人新倡司法改革“终极完善论”。中国的司法改革目前有三种论：“渐进论”、“激进论”、“折衷论”久辩不休，难以决策。唯有新论“终极完善论”直达司法改革的终极目的，实现真正的法官独立判案、公正、高效、透明、和谐，而后逐步完善体制为佳。实行《司法审判抽审制》最先进可行，在试点时现行体制暂可不变，全国推广时也只要求法院达到“审判工作垂直管理”一项标准即可达到实效，行政和体制问题以后逐步完善。此论应易得到各方认同，终止分争，注重实效，推进司法改革。

赵利水倡导的《司法审判抽审制》是一种现代化管理机制、一种新工具，其自身没有政治属性，但最适合中国国情。自认有以下十个要点：
一、科学唯物
是以辩证唯物主义和历史唯物主义的理论，从科学发展观出发，用现代化信息技术达到解决司法审判公正、高效、透明、和谐的目标。
二、 颠覆“实体正义不可见”的理论观点。
按N个法官评审案件的平均分数值判案，透明可见。是实体正义和程序正义都看得见的正义，且不会产生任何疑虑。只有民众和案件当事人都认可的正义，才是真实意义的正义。
三、 实现真正意义上的“司法独立”，优越于西方
司法独立的核心是法官独立，法官在没有任何人为因素干扰的状态下自主评审案件，将马克思的“法官除了法律、以外没有别的上司”和“法官只能服从自己真心理解的法律”，变成现实，并且，是人们看的见、无疑虑、能认可的现实。而西方的“三权鼎立”没有做到法官完全独立。
四、 实现一般正义和个别正义的有机统一。
因程序透明，为一般正义而牺牲个别正义的极少数受害者无怨无悔。
五、 实现法官专业化和民主化统一。
六、 实现可操控的高效。
七、 实现法治与民主有机统一
法律效果和社会效果的和谐统一。
八、 改变司法审判的人治历史，实现机制（治）。
九、 结果和程序都公正型
实现大陆法系“结果公正型”和英美法系“程序公正型”的完美结合，具有结果和程序都公正的优越性。
十、一种新工具
法学家们建树了司法公正、高效的众多理论，而《司法审判抽审制》只不过是能够实现司法审判公正、高效的一种新程序、新机制，一种操作方法，一种新工具。

因此， 赵利水已向中央、人大、政协等有关部门主要领导（详见附注）提请三点建议：
一、建议对《司法审判抽审制》进行广泛宣传评议，博采众长，改进完善;
二、建议成立《司法审判抽审制》研究机构进行深入研究；
三、建议国家设立司法改革的专门机构。对《司法审判抽审制》进行前期立项、调研、论证工作，在广泛征集各方面意见基础上，作出科学务实合理的综合性评估报告，上报中央、国家审定，规划实施。

赵利水衷心祝福全国人民安康幸福！
  
           赵 利 水

2 0 0 9年1月28日于北京

附  注：

赵利水的《司法审判 抽审制（提纲）》（该文已获中国版权局著作权证书,可在互联网搜索参阅）和《论司法审判抽审制》文稿及致各部门的建议书，已分别寄呈中共中央、中纪委、中央办公厅、中央政法委、中央政策研究室、国务院办公厅、国务院法制办、国务院研究室、国务院参事室、全国人**律委员会、法制工作委员会、内务司法委员会、全国政协法律委员会、最高法院、最高检察院、公安部、司法部、监察部、中国法学会、中国律师协会、北京市委、政府、人大、政协、市高院、市检察院、上海、天津、重庆、广东省和清华大学、北京大学、中国政法大学、社科院法学研究所等主要领导及香港、台湾及联合国、新加坡政要参考决策。