中央根据目前农牧民的呼声和农村具体情况，针对三十年前，安徽凤阳县小岗村十八位村民率先实行“大包干”，成功迈出了
中国农村
改革的第一步经验，根据目前，农村单独承包经营责任制不利于全面实现机械化作业的状况，能干的土地不够，无能力的土地浪费先象严重影响了农村
经济发展。二零零八年九月三十日上午，胡主席前往小岗村考察农村
改革发展情况。 在谈到乡亲们希望农村基本经营制度能够保持长期不变时，胡主席说，“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而保障的土地承包经营权。同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，
发展适度规模经营”。这既是胡总的意思，也将是
国家未来的农业新政。
长期以来，由于我国农村土地经营权不能通过
市场化流转和集约，受几分土地捆绑限制，削足适履，空耗生命，使我国农业难以发挥规模效应，农产品价格仅售供求关系左右而不受价值规律和竞争规律调控，农业
市场难以发育成熟，农业劳动生产率低下，农民收入难以提高，严重挫伤了农民生产积极性。我国 粮食产量极不稳定，粮食安全极度脆弱，处于补则粮贱伤农，不补则荒地歉收的恶性循环中不能自拔。亟需对土地流转制度进行必要
改革。胡主席关于“根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，
发展适度规模经营”的讲话，为农村土地制度的变革提供了新的空间和力量，将使农民通过
市场进行土地流转和实现土地集约经营的梦想成为现实。将为我国农业突破瓶颈制约，激活农村
市场化死角，彻底实现
市场化经营，使我国
经济市场化进一步走向全面和协调。
目前，胡主席的讲话，全国人大常委会已通过并开始实施。这必将为我国亿万农民催生新的梦想，为广大农村带来新的变革和希望。农民也将和其他群体一样，不再受几分土地捆绑，不再削足适履，立足农业通过自己的勤劳和智慧同样可将事业做大做强。当然农民成为富人也将顺理成章。所以，允许农民以多种形式流转土地经营权是农民提高
生活质量的序曲。
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