积极营造两岸和平氛围
马总统指出，希望两岸和解不只在海峡、也要在国际社会。
当前两岸关係趋于和缓，海基海协两会已经确立制度协商机制，两会领导人江陈会进行顺畅；两岸互动已由昔日曲折多舛，转向和平发展的轨道上。
一、相关情况
１．大陆全国台湾研究会本月二日举办座谈会，与会学者普遍认为，今年两岸关係出现难得发展机遇，两岸关係正步入和平发展的轨道，展望未来，首先要牢牢把握两岸关係和平发展的主题不能变。
中华文化发展促进会秘书长辛旗认为，国民党重新当政，两岸很快恢复两会接触商谈并达成多项协议；两岸已建立一定互信，他强调，两岸关係和平发展的主轴不能变，未来处理两岸关係的思路应该在和平发展阶段及早规划。
大陆社科院台湾研究所研究员谢郁认为，2008年两岸关係取得实质性重大突破和进展，进入和平发展的新时期。
２．中国人民大学教授黄嘉树在《中国评论》12月号发表专文《和平发展与大陆对台战略的调整》，深入探讨和平发展与大陆对台战略变化。他指出，和平的价值、地位与功能在对台战略中更加重要。2006年4月，胡锦涛提出「和平发展是两岸关係的主题」，和平发展成为两岸关係发展的主题；「和平发展」首次被确定为和平统一实现以前两岸关係的重要阶段。
胡锦涛总书记在中共17大《政治报告》呼吁：「在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协定，构建两岸关係和平发展框架，开创两岸关係和平发展新局面」。黄嘉树认为，胡并未强调统一，由此可知，在未来相当长时期内，双方谈判议题不会是统一，而是如何建构两岸和平稳定互动架构；这是新一代中共中央领导集体对台战略的新创见。
３．黄嘉树在文中还提出了低度和平、中度和平、高度和平的概念：低度和平是不能用武，是不战的和平；中度和平是不愿用武，是和解的和平；高度和平根本不需要用武，是和谐的和平。
黄嘉树认为当前台湾海峡的现状是低度和平，下一步是两岸通过平等谈判签定和平协定或结束敌对状态协定，或建构两岸军事互信机制、两岸领导人会晤和磋商机制等等，升级为靠制度或协定保障的中度和平；再经由双方共商两岸关係的未来，「共议统一」来迈向共同利益保障的高度和平，其象徵是两岸经济文化交流全面机制化。
４．马总统本月三日与台湾外籍记者联谊会会员座谈时指出，自他上任后，两岸整个气氛都好了，敌对气氛降至历史低点。两岸协商的进程是先易后难、先经济后政治，两岸和平协议不是最急迫的议题。两岸和平协议的前提是两岸都有诚意改善关係，现在台湾仍顾忌对岸对台部署千多枚飞弹，政府坚持对岸先撤飞弹。他认为两岸应主动做出动作结束敌对，也需要建立信心机制，特别是军事互信机制，让双方有更多安全感。对于两岸领导人见面，马总统表示，目前没有任何这方面计画，不过不会反对，不会排除这个可能性。
５．马总统本月三日上中央电台广播节目指出，希望两岸和解不只在海峡、也要在国际社会。马总统指出，台湾要能在国际舞台发声，参与明年WHA，会尽全力争取支持，至今来自美日欧盟都支持，最后还是要看WHO当局和大陆的态度，希望能有比过去更大的进展。
马总统说，明年登场的「第三次江陈会」，目前规划仍以经济性跟民生性议题为主，政治性议题目前还没做具体规划，未来当然不可能完全排除。
对于任内或卸任后会不会参访大陆，马英九表示目前没有计画，因为他是中华民国总统，现在时机可能还没到；至于卸任后的事，他不急着在此时想这个问题。
二、情况研析
１．两岸关係已走出过去长达八年的高危紧张态势，进入相对和平稳定时期；海基海协两会领导人江陈会举行两次并达成四项协议，两岸成功地建立一定互信。面对一些敏感议题，相较过去措词严厉迳自指摘，目前双方全力营造两岸之间和平稳定氛围，尽力搁置主权争议，求同存异，展现出高度自制，从而做到了正视现实，建立互信。
自五二○之后，两岸关係循着形塑和平氛围、推动和平互动，以至时机成熟时签署和平协议的轨迹发展。两岸和平氛围初具，现正努力推动两岸和平互动；和平与发展已是当前两岸关係的主旋律，来之不易，弥足珍贵。
２．当前两岸积极营造和平氛围，致力推动和平互动，例如北京为缓和台海情势，没有披露年度例行对台军演，而对达赖访台事，台北方面认为当时机适当，欢迎来台从事宗教活动。不容否认，两岸从营造和平氛围到签署和平协议，还有一段有待双方努力过程，实非短期所能实现。此时若云商谈和平协议，势必碰触到撤弹、军售等政治性高敏感议题；当台北要求大陆撤离沿海飞弹，北京亦会把停止军购端上檯面，遑论北京尚且坚持要在一中原则基础上协商。
由此观之，和平协议可以列为两岸主政者的政策目标，然在现阶段提上协商日程的主客观条件恐未成熟。如欲结束60多年敌对状态，两岸应致力营造出更多的和缓和平氛围，多採取主动作为，释出善意，诸如建立信心机制，包括军事互信机制等，让双方在交往互动中有更多的安全感。
３．两岸之间的互动并非仅有北京提出的反独和促统，正如大陆学者提出，现已由和平发展的新思维取代；在反独与统一之间，存在一段很长的和平发展阶段。
马总统两岸政策主张不统不独不武，为两岸和平互动提供了空间，更为两岸和平发展、共创双赢奠定更为务实的基础。
盱衡过去十馀年来两岸关係互动，唯一官方授权团体海基海协两会见证了这段曲折坎坷历史。成立17年的海基海协两会，竟然有13年陷于停摆状态，不但协商对话功能不彰，过去8年更进而沦为惩罚性的工具。
国民党今年重掌政权，在国共平台打下的共识基础，海基海协两会旋即重启协商，两岸关係大步走出阴霾，两岸和国际已能明显感受到台海紧绷态势趋缓。马总统日前接受媒体专访时，称胡锦涛更了解台湾实际情况，他的原则始终坚定，但策略颇见弹性。即便当前两岸领导人峰会时机尚未成熟，然而高层释放出的诸多善意和诚意，对两岸间的和平氛围、和平互动，无疑是有正面促进作用。
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