补充报道：2008年中国失业洪潮达到顶峰 估计2.5 亿人失业
2008/7/7/10:23 来源：财经线
就业还是失业，成为目前中国高校毕业生们的最大“考题”。
“现在来看，今年就业形势不比去年好。”北京工业大学就业指导中心党处长对本
刊表示。
“目前从反映到中国大学生就业网上的信息来看，今年大学生就业形势严峻。”中
国大学生就业网相关负责人介绍，每天来注册招人的企业和寻求工作机会的学生比例是1
：10。
来自教育部的信息显示，今年中国高校毕业生将达到创纪录的559万人，比去年增加
64万人。其中10%的学生将选择专升本、考研或出国留学，但去年尚有70 万～80万学生
未能就业，因此2008年实际需要就业的学生人数在600万人以上。另外，首批2万名“三
支一扶”大学生今年已服务期满等待再就业。
“目前以高校毕业生为代表的新增劳动力正在取代下岗失业人员成为中国就业压力
的最大来源之一。”北京大学政府管理学院教授燕继荣说。
就业形势空前严峻
面临就业压力的不只是高校毕业生。人力资源和社会保障部劳动科学研究所所长游
钧提供了一组数据，“十一五”这5年，城镇每年要安排就业的人数达2400万，而在用人
需求方面，按经济增长保持8%至9%的速度，约为1200万人，缺口1200万人。更重要的是
，农村还有1亿～1.5亿劳动力有待转移。
而今年的诸多不确定因素，则强化了这个供需矛盾。
尽管国家发改委5月称，今年一季度全国实现城镇新增就业300多万人，完成全年计
划的30%，城镇登记失业率为4%，比去年同期下降了0.1个百分点。但一个事实是，今年
一季度GDP增速同比回落了1.1个百分点。
按照世界银行早前预计，2008年中国经济增长约在10.8%（比2007年修正前的增速低
0.6个百分点），最近又调整为9.8%。中国社会科学院社会保障研究室主任王德文对本刊
记者表示，如果采用2006年就业弹性计算，经济增长率放缓0.6个百分点对就业影响为0.
042个百分点，3200万人就业将受到影响；如果经济增长率为9.8%，就业受影响人数可能
要增长一倍。
同时，受人民币升值、生产成本上升以及国际需求下降等因素影响，一些出口企业
特别是中小企业和劳动密集型企业生产经营困难，广东、江苏一带外贸型企业甚至出现
倒闭潮。
深圳加工贸易企业协会相关人士表示，目前约8万家港企中，有37.3%正计划将全部
或部分生产能力搬离珠三角，这将会使为外资企业配套的1.2万家深圳加工贸易工厂类企
业倒闭。
此外，今年也是国有企业政策性关闭破产的最后一年，关闭破产企业职工安置的数
量比以往任何一年都大。同时今年还是中央大力推进节能减排、淘汰落后产能的一年。
据原劳动与社会保障部部长田成平近期估计，仅2008年城镇失业人口可能突破5000
万人，农村突破2亿人。
为使失业人数尽量减少，中共政府在2008年初预定的就业指标达到了近年最高，城
镇新增就业是1000万人，城镇登记失业率要控制在4.5%左右，这比2007年的预定目标下
降0.1个百分点。
“一头是经济增长不确定因素存在，另一头是就业目标、任务更重，这本身就给做好就
业工作带来一些困难。”国家发改委就业和收入分配司副司长胡德巧日前直言，今年的
就业任务比往年更加艰巨。
