“累死一匹‘马’，闲死一群官”就会是台湾“政府”的真实写照：
中国时报社论----逾越宪政分际 就是不成体统
2009-01-11
中国时报11日社论：交通部长毛治国一周前向媒体表示，民众如果买不到火车票就打电话给总统，那是「不成体统」。所谓体统，是指「官有序、职有司、不在其位、不谋其政」。民众买不到火车票，可以找站长、找台铁主管、找民代关说、找媒体抱怨，但若是穿过千山万岭而找上总统，完全打乱官职司序，那不只是不成体统，也会使行政管理治丝益棼。在此，我们也要用同样的逻辑，去评论总统府财经谘询小组近日的运作。
总统府一月八日发表正式的新闻稿指出，财务会计准则第十号与第三十四号公报，值此金融海啸、各国经济衰退之非常时期，恐造成企业难以承担，建议暂缓实施。巧的是，金仁宝公司董事长三天前才对记者说，十号公报像是「在水井裡丢炸药」，大声呼吁暂缓实施，而三天之后，总统府财经谘询会议就通过正式的建议，更以「总统府新闻稿」的方式公布，给金管会莫大的压力。金管会主委在得知讯息后表示要再与财经谘询小组沟通，而十号公报如期实施的原则亦未更改，但未来事件的发展，值得进一步观察。
对绝大多数民众而言，大家都弄不清楚十号公报的内涵，我们也没有必要在此细说其分由。粗略地说，十号公报要求公司如实地反映存货的跌价损失，以使财务报表更透明、更真实。这号公报早已被国际先进国家採用，亚洲的日本、新加坡、香港都已实施，韩国亦已跟进，唯有台湾目前仍未更新。在经济萧条时期，有些企业家担心推行十号公报会使财报盈馀难看，但是在「真实的萎靡」与「虚假的壮观」之间，小股东其实更希望看到实情。此外，在任何会计准则更替之际，财务报表都会同时列出旧准则与新准则下的两组比较数据，因此也根本不可能因实施新公报而误导银行或专业投资人。企业大老闆不希望因新公报实施而使帐面利润缩水，只因为那会影响他们当下的董监酬劳。除了红顶商人之外，几乎所有专业会计师都认为，十号公报实在没有什麽值得挑剔的缺点。
我们对于这麽专业的议题，不愿意在此细论是非；但是对于总统府一个体制外小组只经短暂的讨论，就仓卒提出结论、发布新闻而感到遗憾与错愕。金管会主委陈？上任不到一周即对外宣布，十号公报将于今年元月如期实施。金管会的决定经过对公司做大规模问卷调查、也经过会计专业者评估，无论如何是个审慎的决定。然而总统府财经谘询小组之中没有一位会计专家，却有好几位关心报表帐面数字的大老闆。他们没有问卷调查、未与行政院沟通，且只做仓卒讨论，就以总统府文稿的方式发布做出建议，这就是「不成体统」。金管会是独立机关，依法独立行使职权，即便是其直属长官行政院长，都不能对该会政策指三道四，怎麽会轮到一个体制外、在宪政分际上毫无地位、成员角色溷淆的谘询小组去做这麽粗暴的建议呢？更何况，金管会已经对外正式宣告政策，总统府财经谘询小组以正式新闻稿指指点点，那就是完全不把行政院放在眼裡的逾分举措。
依本报日前民调，财经部会首长中只有中央银行比较得到台湾人民的信赖，也真正称得上是独立机关；其馀如金管会、公平会等，都只空有独立机关之名，实质上却是小媳妇。放眼全世界各民主先进国家，我们从来没有看过在独立机关宣布政策之后，又由总统府财经谘询小组出面公开提出「建议」，要求改变的。两个月前，总统府经济谘询小组也率先发布「遗产赠与税降至十％」的新闻稿，其后果就是正式终结了马总统政见中的赋税改革委员会。如今，这个财经小组更毫不避讳地继续对各种短期政策提出公公婆婆式的意见，形同财经太上内阁，甚至连金管会这种独立机关都不放过。这种权力大、责任小、乱建议、勤放话的戏码，放在宪法架构下看，还真只能用「不成体统」四字去形容。
