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[原创] 政府官员能上能下本是常态,岂要制度来规定

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发表于 2016-5-1 19:53:56 | 显示全部楼层 |阅读模式
政府官员能上能下本是常态,岂要制度来规定



    《人民日报》刊登的《关键是能下,难点是真下》一文说:去年7月中央印发了《推进领导干部能上能下若干规定》,截止目前,已有天津北京河北甘肃等12个省份出台了实施细则,比如湖北省的实施意见,把不适宜担任现职需要调整的情形扩充到20种,包括参加封建迷信活动,不服从组织安排,跟组织讨价还价等内容。北京则增加了违反有关规定经商办企业,在企业等经济实体兼职等内容。《推进领导干部能上能下若干规定》的出台,从顶层设计上厘清了干部能上能下的情形、程序和责任主体。各地相继出台实施细则,则是从细分领域具体规范上予以对接和完善。随着这项制度进入实际操作阶段,一场能者上,庸者下,劣者汰的改革已然开启。对此,我不能不说几句。
     古今中外,没有哪个公司企业会给员工铁饭碗,进了公司就不能出去,是辞退开除不得的;没有哪个国家政府会给机关工作人员铁交椅铁饭碗,进了政府机关,不到退休年龄饭碗绝对要给,不能辞退或开除的。为什么要这样?人有私心私欲,给自己干事时尽心尽力十二分用心,还会生怕这里没做好,那里有疏忽;而给别人干事时,就会责任心锐减,偷懒耍滑,偷工减料,斤斤计较生怕自己吃亏别人沾光等等,又会成为常态。要人们给别人干事也能像给自己干事一样,高度负起责任认认真真把工作干好,就必须要有用人的措施。而最根本的用人措施是注入风险机制。风险机制中最常见的又是,多劳多得,奖罚分明,把工作与个人利益联系起来;最能触及灵魂的杀手锏则是不给铁饭碗,工作干不好就辞退或开除。人们将工作比作饭碗,一个人没了饭碗则没了饭吃,没有饭吃还能活吧?就可见开除工作,不给铁饭碗的重要性了。但凡一个人不是给自己干事,给别人给公家干事时,只有利用风险机制,尤其不给铁饭碗,工作干不好无条件辞退或开除的刺激,才能调动起工作积极性责任心,高度负起责任把工作干好。流水不腐户枢不蠹不仅是自然规律,还是世间放之四海皆准的真理。无论企事业单位还是政府机关,只有做到工作人员能进能出,变成一潭活水,才能具有活力。
     这其实是不难明白的道理。看中国封建专制时代,开国之君对帮他打天下的功臣封公封侯,让他们终身享受朝庭俸禄,却不会给他们铁官帽,让他们必须一辈子做官,从而把官场变成一潭死水。然而,中华人民共和国成立后,那些跟毛泽东打天下的老革命却人人做官,而且要一辈子做官,人人铁交椅铁饭碗了。这是为什么呢?是我们国家现行体制有问题,没有很好的建立起民主制度,又不再是专制制度,导致政府领导人责任心不足了。试想,毛泽东如果是家天下,他要为子孙后代着想,会让那些跟他打天下的人必须一辈子做官,人人坐铁交椅端铁饭碗吗?毛泽东比中国历史上的开国皇帝智商差,别人明白的道理他能不明白?正是由于这种体制不利于政府领导人责任心的发挥,大跃进浮夸风纯粹在胡闹,他也不过多地思考;尤其闭关锁国,彻底实行公有制,农村人民公社化,城市企业国有化,严重影响了国民经济发展,他全然不顾。因为在这种体制下,可以做日和尚撞日钟,没有什么可怕的后果。自己几十年过去了就行,留下烂推子是别人的。
    正是由于现行体制不完善,导致各级政府领导人工作责任心不高积极性不足,才使当今中国官场人人端了铁饭碗坐了铁交椅,工作干好干坏,干与不干,饭碗丢不了,工资月月要拿;即使到当下最终形成了一个政府机构异常臃肿,人员扎堆,造成国家财政不堪重负的官场生态,也没有人去精简机构精简人员了。因为在这种体制下,政府领导人是上级委任的,不是国家的主人人民授予的。而他的政府政绩如何,真正关系的是人民的利益,人民才会高度重视。可人民没有对他任免的权力,他只要巴结好上司,工作干好干坏,就可能职务高枕无忧。自己首先就坐了铁交椅端了铁饭碗,风险机制全无了。这种情况下,他为什么要当铁面包公,凡事坚持原则,严格按规章制度办事,对下属官员工作不认真负责,不作为乱作为,甚至违规违纪,不适合再担任政府公职时,坚决果断地辞退开除;尤其政府机构臃肿人员扎堆时,坚决地裁撤冗员。干这些打破人家饭碗的事呢?这多得罪人啊。不是万不得已,不是不这样做会影响自己的利益,谁乐意干呢?深圳为打破公务员铁饭碗而实行公务员聘任制,结果照样人人铁饭碗,就是最好的说明。
     所以,要打破政府官员铁交椅铁饭碗,做到能上能下,能进能出,关键是首先要打破政府领导人铁交椅铁饭碗。把他们的工作责任心积极性调动起来。而要真正打破政府领导人的铁交椅铁饭碗,必须改革政府领导人委任制,实行选举制。就如西方民主国家,今天是市长省长,明天没选上,下去当老百姓。这样,他们就再不敢不把政绩当回事,不管老百姓满意不满意了。
    如果我们不改革政府领导人委任制,想仅靠出台什么规定,实施细则,真正做到政府官员能上能下,是不可能的。结果只会像深圳的公务员招聘,大张旗鼓开头,悄无声息结束。一场游戏一场梦。别看中央出台规定,地方就实施细则震天价响,一旦实行起来,就如文章中说的问责“被免职干部往往是被高高拎起,轻轻放下。沉寂三五个月,旋即恢复同等级别工作,甚至明降实升”这些现象必成常态。哪有可能真正干得起来呢?
    其实,出台这些规定细则,本身就有点让人好笑。这不是把人当机械了?假如政府机关是这些领导人的私人公司,他会允许那些工作不认真负责,不作为乱作为,甚至违规违纪的人继续捧他的饭碗吗?尤其面对机构臃肿,人浮于事的状况,他会吐血。巨大的财政负担,会让他心头发痛,吃饭不香,夜不能寐了。要《规定》《细则》来告诉他如何处理这些人?不是笑话吗。


    衡阳柏坊铜矿    唐铁云

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 楼主| 发表于 2016-5-2 06:19:37 | 显示全部楼层
对当今的官员们来说,你们是权力无法无边,可以以言代法,以权压法,权力随意自肥。但你们也需明白,家有良田万顷,日食不过三餐,筑就大厦千丈,夜眠不过七尺。钱财乃身外之物也。
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 楼主| 发表于 2016-5-2 13:47:48 | 显示全部楼层
不给铁饭碗,不是等于要下岗。铁饭碗是一种观念,有了这种观念,必然造成工作积极性责任心缺失。所以不能给铁饭碗。但没有了铁饭碗,一般人的工作同样是稳定的。因为没有了铁饭碗,人们都明白,工作不干好,就会丢饭碗。因此人们一般就都能把工作干好的。所以,不给铁饭碗,被辞退的人同样是不多的。改变的是一种观念。
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 楼主| 发表于 2016-5-5 06:59:38 | 显示全部楼层
容错机制荒诞不经
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 楼主| 发表于 2016-6-3 18:20:47 | 显示全部楼层
当今官员责工作任心不强,原因全在铁交椅铁饭碗,工作中风险机制全无。工作缺乏了压力。而往上爬又多是凭关系。工作动力也没了。
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 楼主| 发表于 2016-6-13 18:42:37 | 显示全部楼层
爱人者,人恒爱之。
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 楼主| 发表于 2016-7-27 06:52:28 | 显示全部楼层
人类从来是共产的。但按需分配不合社会发展的要求。
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 楼主| 发表于 2016-8-25 17:42:32 | 显示全部楼层
现在看来,孙文黄兴这些革命者都是中华民族的罪人。如果他们不搞革命,以武力推翻清朝政府,清政府必学日本,走君主立宪之路。中国也就和平过渡到了民主社会,哪有后来之乱象呢?
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 楼主| 发表于 2016-9-25 05:35:06 | 显示全部楼层
日本叫美国为米国,我们叫米国为美国。可见百多年前的中国人对米国是何等看重。
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 楼主| 发表于 2016-10-22 06:59:57 | 显示全部楼层
境随心转。心境的转换就是如此神奇。
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 楼主| 发表于 2016-12-21 06:05:55 | 显示全部楼层
行政工作同样需要权责明确,奖惩分明。如此,行政决策实行民主集中制,合适吗?
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 楼主| 发表于 2017-5-24 17:34:58 | 显示全部楼层
官清民自安,官贪民则乱。
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