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[环球报摘] 谈谈规章制度的作用

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发表于 2016-9-7 18:18:20 | 显示全部楼层 |阅读模式
谈谈规章制度的作用



     《人民日报》《坚持“四凡四必”挡住带病干部》一文说:如何治理干部带病提拔这一顽症,中央办公厅印发了《关于防止干部带病提拔的意见》,明确提出四凡四必。将四凡四必上升为干部选拔任用的必经程序和基本要求,充分体现了党中央重拳整治带病提拔的坚定决心。对此,我不能不说几句。
     俗话说,无规矩不成方圆。人类社会只能是一个法治社会。凡事得按规矩来办。学生学校读书有校规,乡村自治有乡规民约,就遑论事业单位和国家政府机关必有规章制度了。人类社会为什么要有规章制度呢?人有温和善良的一面,也有贪婪邪恶的一面。贪欲,私心杂念,是生存之必须。对于自己有利可图,能满足私心欲望的事则会趋之若鹜;而于自己无利可图,还劳心费神的事又会避之若浼。这就可想而知,人类社会任何一个团体组织,若没有规章制度,人们凡事首先必为自己考虑,对自己有利的事则争着干,对自己无利的事则没人会干了。这样怎么还能干好工作呢?因此,人类社会必须要有规章制度。
    而规章制度的真正作用,是在向人们宣示工作中哪些事应该做,以及如何做;哪些事不能做吗?非也。人们对自己日常工作中的事如何做;哪些可以做,哪些不能做,可以说比谁都明白,怎么会不清楚呢?功到自然成。所以牛都会耕田,何况人呢。刘邦占领关中后,仅立法三章,他的手下人也能把关中地区治理好,就是生动的说明。人们对不该干的事之所以干,完全是贪欲作祟,为了满足自己的私心杂念。因此,规章制度的目的是告诉人们,干了不该干的事会受到惩罚。重点表现在惩罚上。例如学生读书,经常迟到早退怎能读好书呢、于是,校规中必有不许迟到早退的条文。但仅有此规定,学生就不会迟到早退了吗?贪玩的学生才不会理睬呢。老师必须还有对违犯此规定学生的处罚措施。譬如罚扫地,罚补课等,本来放学了,却把他留下来。这样,学生才会不敢随便迟到早退了。
    但违规违纪必须惩罚,人们又不清楚吗?同样是清楚的。违规违纪是贪欲作祟,私心杂念驱使,仅仅告诉不能做,人们是不会自觉不做了的。必须得有惩罚措施作后盾。如此,人们才对规章制度有敬畏之心,才会自觉遵守。这是很浅显的道理。所以,千百年来再穷乡僻壤大字不识一个的乡下人,也知道孩子犯了事必须打。甚至有了棍棒之下出人才一说。就是满腹经伦的学究在教育孩子上也会打。因为有些道理跟孩子讲无用,无奈之下,还得以打来触及灵魂。当然这样的打,不是下狠手,重在吓唬,是一种形式。
     所以说到底,规章制度的真正作用,既不是为了告诉人们事情如何做,哪些事该做,哪些事不该做;也不是为了告诉人们,做了不该做的事会受到惩罚,而是对于惩罚的规范化。有了规章制度,就能保证违规违纪的人,既能受到惩罚,又不至于出现惩罚不力或过当的情形。使规章制度在规范人们行为的同时,又不对违规违纪者造成过份的伤害。就如法律。谁都知道,违法就得受到惩罚,法律的真正作用是对违法者的惩罚,划出一个适合的度。
     我们现在官场上政治生态不良,党员干部工作不作为乱作为成常态;干部带病提拔也成了顽症。同样不是政府领导人和党员干部不知道工作如何干,哪些应该干,哪些不能干。工作失职失责必须问责;提拔干部必须选贤任能,更不能带病提拔。根本原因在非正常形成的铁交椅铁饭碗制度,使工作缺乏了风险机制,忧患意识。于是影响了工作积极性的发挥,缺失了工作责任心,根本没有对工作认真负起责任,踏踏实实地干,认认真真将国家政策法令规章制度实行好。这就不难明白,面对当今官场政治生态不良的情形,是靠中央出台问责条例这样一系列的法规,和印发《关于防止干部带病提拔的意见》,明确提出实行“四凡四必”,能真正解决问题的吗?



       衡阳柏坊铜矿    唐铁云

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 楼主| 发表于 2016-9-26 19:20:44 | 显示全部楼层
敢取势者可为人先,能谋事才有所成。
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 楼主| 发表于 2016-10-22 06:39:22 | 显示全部楼层
境随心转。心境的转换就是如此神奇。
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 楼主| 发表于 2016-11-25 12:18:12 | 显示全部楼层
真作假时假亦真。
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 楼主| 发表于 2017-3-1 18:26:44 | 显示全部楼层
不以物喜 不以己悲
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 楼主| 发表于 2017-3-1 20:54:17 | 显示全部楼层
祸莫大于不知足。
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