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[环球报摘] 谈谈监督与监管

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发表于 2016-11-22 06:58:02 | 显示全部楼层 |阅读模式
谈谈监督与监管

  《人民日报》发表了《坚持党内监督与人民群众监督相结合》的文章。党内监督能否真正有效?我想谈谈监督与监管的区别问题。
  什么叫监督?监督只能是主人对打工仔的管理。例如一个股份制企业,股东是企业的主人,而对企业的经营管理,不可能让他们都来直接参与,只能由他们聘请一个人来负责。他们自己则成立董事会,负责对企业大政方针的决策,和对企业经营管理进行进行监督。这种监督,不是事无巨细事必躬亲样样都要管,而是立于决策层面,主要对企业的经营管理者进行监督。恰恰相反,对企业经营管理的具体工作,是不能干预的。
  股份制企业的经营管理,为什么需要监督?因为这种企业的经营者是聘请的,是给企业的股东打工。他把企业经营管理搞好了,生产效益高,获利的是股东;他没把企业搞好,造成亏损,风险也是由企业股东承担。企业经营管理好坏,对他个人利害得失,不存在什么直接关系。这种情况下,对企业的经营管理者不给予监督,他就很难自觉地把企业的经营管理搞好。甚至还会监守自盗,吃里扒外,挖企业的墙角,把企业搞垮。有如我们现在的国有企业。只有对企业的经营管理者给予应有的监督,才能促使他认认真真工作,踏踏实实把企业的经营管理搞好。
  对于一个团队的管理,什么情况下不需要监督?只有这个团队的负责人与团队的命运休戚相关、祸福与共、紧紧相连,团队成败得失直接关系负责人利害得失时,这样的团队才不需要外在的监督。负责人会十二分负责地把团队管理好。使之生机勃勃,充满活力,兴旺发达。例如个体企业的老板,就不需要外在监督,会主动自觉地把企业的经营管理搞好。
  何谓监管?在一个团队内部,上级对下级的管理叫监管。监管不同于监督,是上级对下级工作的全面管理。例如企业厂长(经理),对车间主任的管理:车间生产运转是否正常,产品质量是否达标,生产任务是否如期完成,样样都会管。甚至当车间主任因家庭或社会矛盾造成情绪低落,精神颓废,工作缺乏热情时,还会找他谈心,帮助化解内心纠结。
  为什么要把人的管理细分为监督和监管两个层面,并把监督置于监管之上?只有如此划分,我们才容易明白,股份制企业必须要设立董事会。只有有了董事会的监督,企业的经营管理才可能搞好。一旦缺乏了董事会强有力的监督,企业的经营管理就绝对难以搞好了。例如我们的国有企业,经营管理必然软弱无力。而乱世中的土匪团伙,却无需外在的监督,头目会自觉地把团队管理好。认认真真履行自己的监管之责,制订规章制度,并严格实行。把团队成员约束好,监管好。使之成为一个战斗力强大的团队。
  也不难明白,一个政府行政团队,内部管理只属于监管。这种监管,只有通过外在监督的作用,才能变得强大有力,踏踏实实搞好。当其缺乏了应有的外在监督时,监管软弱无力、慵懒涣散就会成为必然。
  更能明白,对于政府行政团队的监督,只能是国家主人的事。因此在封建专制时代,就必须要设立一个皇帝,来监督政府官员;在民主时代,就必须要设置议会,作为国家最高权力机关,来监督政府官员。
  如此说来,所谓党内监督,其实是政府团队内部的监管。作为执政党,真正的监督,只能来自人民群众。缺乏了人民群众监督这关键的一环,就很难有真正的监督。而把党内监督与人民群众监督相结合的说法,更不好理解了。

  衡阳柏坊铜矿 唐铁云
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 楼主| 发表于 2016-11-25 12:14:29 | 显示全部楼层
真作假时假亦真。
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 楼主| 发表于 2017-2-28 16:40:01 | 显示全部楼层
闲看庭前花开花落,漫观天外云舒云卷。
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 楼主| 发表于 2017-3-1 18:18:04 | 显示全部楼层
不以物喜 不以己悲
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 楼主| 发表于 2017-3-1 20:45:42 | 显示全部楼层
祸莫大于不知足。
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