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[环球报摘] 陈中华:维稳要维权,治标又治本

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发表于 2017-2-25 09:32:32 | 显示全部楼层 |阅读模式

陈中华:维稳要维权,治标又治本

没有稳定的社会政治环境,一切改革发展都无从谈起,再好的规划和方案都难以实现,已经取得的成果也会失去;维护社会大局稳定是政法工作的基本任务;要处理好维稳和维权的关系,把群众合理合法的利益诉求解决好,人心才能安定,社会也才能稳定。我认为;维权是维稳的基础,维稳的实质是维权,单纯维稳,不解决具体的利益问题,是治标不治本,只能是“按下葫芦浮起瓢”,久而久之还会陷入“越维越不稳”的怪圈。维稳与维权,两者是相辅相成的关系。

我国现阶段信访制度要求群众不能越级上访,上面只要求让信访群众回原籍解决问题。却没有订立如果信访群众信访到北京,应该怎样问责地方信访局和涉访单位。再加上自改革开放以来,为了发展经济,忽略了党风廉政建设,官僚主义思想的回归本位,地方官及各级政府职能部门,又团结在一起,玩起过去封建官府衙门的把戏,只注重官和给官们利益的人的利益而普通百姓在他们眼里,已经不过草芥蚂蚁,根本不放在心上了。信访作为人民诉求公平的一个平台,本应该大力发挥为党解忧、为民解忧的职责,可眼下的信访制度存在的漏洞,却让信访成了拒人民与千里之外,保护官商利益的平台。

国家设立信访局,原本是为了更好更快的解决信访群众的信访问题,彰显执政党一心爱民、为民的本质。可是现实生活中,各地各级信访部门却成了为地方政府各级智能部门,通风报信,遮风挡雨的挡箭牌。信访群众无论找哪个部门解决信访问题,首先要通过信访局,结果信访局把信访群众的信访问题,一旦报告各个政府部门,相关涉案政府部门领导一听群众要反映他们部门的事情,马上做好了各项准备,不是领导不在,就是这些事不归他们管,把群众踢皮球一样提出了政府门外。等群众下次再来,不属于他们职权范围内的,不涉及他们核心利益的,他们早做好了应对准备,把群众指使到相关部门去解决,或利用群众不懂政策哄、骗、打、压,来个“葫芦僧智断葫芦案”,逼老百姓就范了事。实在不好糊弄难以对付的,马上联合公安机构,以闹访、缠访、扰乱公共秩序为由,进行拘留判。拘留上几次,许多百姓只好忍气吞声,不敢再访不了了之。还有敢不服气,非要民告官,讨个公道的,乘机联合法院,伺机罗织罪名,给你判上个几年,让你有冤无处申!

维稳不稳权,虽然在人力、物力、财力投入上逐年增多,但一些地方维稳压力仍然越来越大。面对压力,个别地方相关部门不惜借维稳之名打压上访者、干扰司法、违法行政等,一不小心就掉入“越维越不稳”的怪圈,不仅使当地政府的威信受到损害,更是延误了地方发展。“维稳”渐成一些地方政府和相关部门的最大“烦恼”之一。

目前的信访制度:人民遇到当地政法机关官员的违纪犯法和欺压,得不到当地政法机关公平公正的解决后,只能到上级政法机关上访,但上级政法机关往往是官僚懒政,不直接去查处,都是转回当地政法机关,由当地政法部机关自己查处自已的违纪犯法行为,人民的问题就不可能得到公平公正解决的。这就是官员懒政不为造成人民状告无门后,导致一些人报复社会滥杀无辜。

现在中国的国家信访局不但当了中转局,还放任各地政法官员在国家信访局门口非法抓捕上访人,看似是维持秩序,实则是给民告官等设置了不可逾越的障碍,这样的信访制度,中央无形中变成了违纪犯法分子的保护伞,致使违纪犯法分子有恃无恐,怪不得有些地方官员对上访人说,你别说告到中央,你告到联合国去我也不怕,最后还得转回来当地来由我查处。中共中央国务院应该认识到,这就是相信党中央国务院的人民为什么来京上访的原因,如果党中央国务院不直派人查处,在地方上根本得不到解决的。如果党中央国务院转回地方,在地方还是得不到解决,那后果就严重了,这也就是爆发社会泄愤事件和对党和政府不满的真正原因。

从这些年的社会泄愤事件中看,泄愤凶手不是当场死亡就是就被判判死刑,却从不见导致案件发生的地方政府部门被追究执政不为不公之责任的。我认为;凡事必有因,凡病必有根,治病一定要找到病根!必须从根子上入手,不然就会陷入“头痛医头,脚疼医脚”的循环怪圈,不能真正解决问题!如果治病不找病因,就是病治好了也还会复发的。例如常见的肠胃病,大多都是饮食生活习惯的原因,若医生找出肠胃病是不良的饮食生活习惯引起的,治好后开导病人不要乱吃东西和按时吃饭肠胃病就永远好了。如果医生治病不找原因,患者病好后还乱吃东西和不按时吃饭肠胃病很快就复发了,以往发生报复社会的案件原因都是凶手遭遇不公后状告无门而引发的,如果地方政府能勤政廉洁秉公执政,上级部门不官僚,在遭遇不公人的事情能得到解决,或有冤屈有处诉有处申时,报复社会滥杀无辜的案件就不可能发生的。

中央高层应密切联系群众,畅通民意诉求渠道,要直接查处,决不能犯官僚当中转站,人手不够可以招聘,起初工作量会大些,过段时间就会少了,只要中央直接查处,各地就不敢做不公正的事。各地不敢做不公正的事,就不会产生访民。维稳必先维权,维权方能维稳。以触犯国家法律、侵害公民权利为代价,靠黑监狱、黑保安、黑打手等黑恶势力来维护的所谓“稳定”,不过是在营造幻象,这才是和谐稳定的真正敌人。在重视社会管理创新、尊重公民权利的今天,一切类似“黑监狱”的黑暗角落,不仅为首都所不容——中国的任何一个地方都不能容。

要形成; 中央--百姓信息互动,两头监管地方执政是解决党建,腐败,官僚,政令不畅,纯洁干部队伍,增强公信,提高凝聚力,消除群体事件,干群对立,确保和谐社会的“法宝”。中央--百姓信息互动,两头监管地方执政的实施,形成了中央政策--地方落实--百姓信息回馈--中央得知实情的良性,有序,健康,高效的国家环形监管互动机制。彻底根除了:中央--灯下黑,鞭长莫及,政策落实变味而无奈的局面,地方--诸侯一方,我的地盘我做主,天高皇帝远,爱怎么的就怎么的,百姓--为国家建言献策,反映问题,监督举报无处诉说的现状。根除了最低层百姓为国建言献策监督举报反映问题无处诉说的现状,疏通了百姓对政府的不信任和怨气,把群体性事件化于无形,使无视党纪国法有损共产党形象之流彻底失去了为所欲为土壤。

得民心者得天下,这是千古不变的真理,中共中央一定要知道谁伤害老百姓就等于伤害党自己的道理。对打压上访的政法人员必须严惩不贷。另外,目前的信访制度对中央自身也很不利的,中央领导人若看不到听不到人民的状况与一个眼瞎耳聋的人无异,下面人干什么都不知道,就有被架空的危险。现在的中国国家信访局不但当了中转局,还放任各地政法官员在中国国家信访局门口非法抓捕上访人,你说老百姓到何处说理?在这样的情况,社会的自卫不可避免。这种情形持续久了,很容易引起社会的暴力反抗。再者,这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发,所以也往往是不可预期的和不可控的。 政府应该把大量的维稳的人财投入到为老百姓维权上,化解社会矛盾,国家才能稳定发展,人民才能幸福生活,党的政权才能​长久不衰。

中国国际政法研究院院长陈中华


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