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[世界历史] 宁子箴言《两岸和统法》之第五章:和统路线图及时间表

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秀才

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发表于 2017-3-17 07:48:03 | 显示全部楼层 |阅读模式
宁子箴言《两岸和统法》之第五章:和统路线图及时间表
第五章  两岸和统会谈之对应主体及“和统进程时间表”
第一节  《国共两党及两岸政治和解协议》及签署主体
第三十九条  开启两岸政治和解会谈,随之正式签署《两岸政治和解协议》是“两岸和平统一系统工程”正式开工的首要一环。《两岸政治和解协议》有100项基本内容,其核心内容主要体现在以下十个方面。
(一)首先对有关“一个中国”的科学定义,两岸双方达成由“一中各表”走向“一中共表”的协议共识:即,台海两岸同属一个“中华民族国度社会统一大家庭”的不可分割的地方政区,即,两岸自古以来为同一个中国的地方政区,简言之台湾海峡两岸是“一国两地”的平和对等关系。
(二)台海两岸现实存在的“一国两体”的矛盾冲突问题,是六十多年前那场不堪回首的“国共内战”的历史遗留问题,纯属于一个中国的内政问题。内政问题只有通过两岸两地平和对等的民主协商,以和平改良的政治和解的方式,予以和平化解。并相互承诺:绝不再以武力“解放台湾”或“反攻大陆”的军事内战的方式解决两岸一国的内政问题。
(三)台海两岸问题的核心焦点是:同一中华国家现存着两套“中华国家政权及中央人民政府”的“宪政体制”,即“一国两体”,与任何正常国家同一历史时段内只能存在一套国家政权及中央政府的“一中法统”与“一中法理”相背逆。
尽快实现中华祖国台海两岸的和平统一,本是包括台湾、大陆两岸同胞在内的全体中华国人乃至海外华人的共同心愿,也是国共两党和两岸两地政区的共同政治目标。
“搁置争议,追求双赢”。本是国共两党党首以往友好会见已经达成的两岸关系的和解共识。即,搁置争议,两岸从一九九二年的“一中各表”,走向二O一七年的“一中共表”,应是台海两岸达成和平统一政治协议的关键环节。
(四)两岸本着“搁置争议,共创双赢”的已有共识,现大陆政区与台湾政区双方都不再坚持原来所各自表述的“一个中国”的政治涵义。即,大陆方面不再坚持以“中华人民共和国”的“一国两制”统一台湾,台湾方面也不再坚持用“前中华民国”的“一个中国”统一大陆。两岸双方现接受国内民间智库所提出“中和路线”——台海两岸共同构建的“一个中国”,即“第三共和”:“中华民主共和国”,来和平统一大陆与台湾两地的“中华国家政权”及其“中央人民政府”。
(五)国共合则中华兴,国共分则民遭殃。中国近百年的政治历史表明,国共两党已有两次的和谐合作,则为中华民族赢得了遏制军阀混战和共享抗日战争胜利的成果,而两党政治分裂的“国共内战”则为中国人民带来了的兄弟相煎、骨肉相残的民族灾难与同胞祸殃。
共国和解结联盟,民众乐见和国共。而今共国两党顺应民意,在台海两岸和平发展及两岸和平统一的历史进程中,正式达成共国两党政治联盟,共国两党及两岸达成共谋“民主共和”的政治共识,应正式纳入两岸“和平协议”及“两岸政治和解协议”的重要条文之中。
(六)在共国两党正式结成政治联盟,签署两岸共建“中华民主共和国”新政治协议的同时,两岸政区双方共同向全体中华国人乃至全世界郑重宣布:中国台海两岸即刻停止,并永远结束政治相互敌视与军事相互敌对状态,相互即刻停止两岸军方的所有相互攻防的军事演习,立即终止可能导致两岸发生台海内战的所有破坏两岸关系和平发展及不利于两岸和平统一大业之一切不良言论与行为。
(七)建立两岸政治互信与军事互信之和平发展关系,本是台海两岸政区及民众的共同意愿,尊重历史、正视现实,与共同创造和平一统的富强美丽中国之美好未来。现两岸郑重宣布:在两岸未正式和平统一前的过渡时期,相互正式承认两岸政区依法管理各自政区的唯一合法性,即,大陆政区明确承认:“前中华民国”之中华国家在中国台湾政区的现政权及“中央政府”,为当今台湾政区的中华国家唯一合法的政治实体。台湾政区则明确承认:现“中华人民共和国”之中华国家在中国大陆政区的最高政权机关及“中央人民政府”,为当今大陆政区的中华国家唯一合法的政治实体。
简言之,大陆政区与台湾政区相互承认其管理各自同一中华国家地方政区的唯一合法性的两岸“政治互认”,是台海两地建立“政治互信”与“军事互信”的政治基础。即,台湾政区与大陆政区是同一中华国家的“一国两地”的平和对等的政治实体关系。两岸政治和谈的三大对应主体是:
(1)政党对政党。由中国共产党对中国国民党的“共国两党”的平和之对等和谈;
(2)政区对政区。由大陆政区的“中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会”,对台湾政区的“前中华民国国会立法院”。而行政层次则大陆政区的“国务院”,对应台湾政区的“行政院”,两岸关系之行政部会层次,则由大陆政区的“国台办”,对应台湾政区的“陆委会”。进行“一国两体及两制”之政治和平统一会谈。(大陆的 “国台办”改为 “陆台办”之名称比较贴切。)
(3)两岸官方授权的民间沟通机构,则由大陆的“海协会”对台湾的“海基会”。进行两岸社会关系和平发展的具体事务沟通商谈。
(4)台海两岸如何同时、同步拓展国内及国际空间。台海两岸通过政改工程,首先拓展国内空间,基本构架是:台湾政区的两北并大、大北直辖、闽台合省、省会迁厦的办法来解决。即台北市与新北市合并为大台北市,大台北市直辖于中华国家未来的新中央政府,然后福建省和台湾省合并为“闽台省”,省会可以考虑从目前的福州市迁往厦门市。这样,台海两岸的大陆政区和台湾政区的国内空间,即同时、同步毫无政治障碍的拓展了。
(八)台海两岸同时、同步拓展国际空间,可依据“一国两体及两制”之台海两岸当今的政治现实,在两岸正式和平统一前的过渡时期,代表中华国家大陆政区的唯一法人政体为“中华人民共和国”;而代表中华国家台湾政区的唯一法人政体为“前中华民国”在台湾地区现政权。在联合国及其它国际机构,则以“中华人民共和国”为中国之唯一合法代表,但须淡化国体冲突及国号称谓,以中性的“中华国家代表团”名义代表这完全的一个中国。
两岸经平等协商同意:为方便中国台湾政区参与联合国及其它国际组织的正常活动,现今中国在联合国的代表机构应改称为“中华国家驻联合国代表团”,即,在一个“中华国家代表团”内可分设“中国大陆政区事务处”、“中国台湾政区事务处”和“中国香港、澳门特区事务处”,这样,通过“一代三处”,就可顺利解决中国台湾政区借助中华国家代表团参与联合国及所有国际组织机构的相关活动问题。同样,中国台湾政区的外事活动也可借助大陆政区的“中华人民共和国政府”的外交关系,以“中国台湾政区事务参赞”的名义参与进来。
同此道理,大陆政区也可借助中国台湾政区的所谓“邦交关系”,以“中国大陆政区事务参赞”的名义,参与到“前中华民国”驻外“使领馆”的国际活动中来。即,两岸在未正式统一前的过渡时期,可对“一国两体”之外交与外事关系,采用全面双重承认的方式进行科学化解。在联合国以“一代三处”的方式,容纳包括台湾政区和大陆政区及港、澳特区在内的完全一个中国所有政区,无障碍去参加所有国际组织的一切活动。
同此道理,中国台海两岸的所有驻外使领馆均可以“一使三赞”的方式,容纳入大陆与台湾两个地方政区处理所有外交与外事关系。
但为避免造成“两个中国”或“一中一台”的假象与口实,中国在联合国及国际组织和所有驻外国领事馆,均得以“中华国家代表团”名义代表这一个中国,而不再以“中华人民共和国”或“前中华民国”名称之“一中各表”的政治称谓,来代表这个所谓的“一个中国”。
待两岸和平统一后,中国即以“中华民主共和国”之新国体新国号完全代表这一个中国。
(九)“一国两体”合二而一,统合为“一国一体”的同时,“一国两军”合二而一,统合为“一国一军”,亦是台海两岸进行和平统一大业政治和谈的重要内容之一。由此,两岸双方郑重承诺:在未正式和统前的“一国两岸军队”是相互友军及兄弟部队关系,两岸针对目前的中国的南海局势和钓鱼岛争端,应立即组建“中国台海两岸联合国防舰队”,共同协防中华国家每一寸领土、领海及领空安全。
(十)中华文化是中华民族共有的精神家园。亦是谋求台海两岸和平统一的精神纽带。
由此,台海两岸双方确认:以科学社会主义、和谐社会主义、民主社会主义与文明社会主义建设幸福、安康、与美丽富强的中国,本是中共十八精神的本质灵魂,这与台湾方面所主张的“建立民主、自由、均富的中国②”的目标是完全一致的,两者均是孙中山三民主义与“民主共和、改革内政”的毛泽东科学民主思想的传承、创新与发展。
经济自由繁荣、政治清明民主、社会和谐文明、国家富强昌盛,人民康乐幸福均富,本是中华国家台海两岸两个政区的共同政治目标,更是13亿9000万中华全国各民族人民的共同心愿。同时亦是台海两岸谋求和平统一的政治基础。
第四十条  《国共两党及台海两岸政治和解协议》的签署主体及签名者为中国共产党中央委员会总书记和中国国民党中央委员会主席,助签者分别为大陆政区和台湾政区其它合法政党的负责人,见证者为台海两岸推选的民众代表。
第二节  《两岸和统纲领》及签署主体
第四十一条  在《国共两党及台海两岸政治和解协议》100项的基础上,两岸政区通过民主协商再签订《两岸和平统一纲领》100款,《和统纲领》的主签者分别为两岸政区首席领导人,即,大陆政区的“中华人民共和国国家主席”,台湾政区的“前中华民国”现任“总统”,主持者为中国共产党中央总书记和中国国民党中央主席。
第三节  《两岸一国两制、和平统一法案》及签署主体
第四十二条  在《两岸和平统一纲领》100款基础上,两岸政区的立法机关再签署《两岸和平统一法案》100条。两岸签署主体及签名者是两岸的立法机构,即,大陆政区的“全国人大常委会”委员长和台湾政区的“立法院”院长。但《两岸和统法》在签署之前,须经中国台海两岸三区四地的全体中华国民广泛讨论后,经全人大政协两会通过经两岸的立法机关共同批准后,方可交付两岸立法机构负责人乃至两岸政区的最高领导人签署后生效。
第四节  两岸和平统一委员会(100人)
第四十三条  在制定中国台海两岸和平统一法的同时,组成“中国台海两岸和平统一委员会”及高级顾问团(100人),成员包括两岸政区、政府、主政党、参政党、社团主要领导人及负责人、著名专家学者、民众代表和对台海两岸和平统一大业有重要贡献的两岸退休前政要等100人左右。
第四十五条至一百条(未完待续)
未完的结语。实现中华国家一国两岸的和平统一,谋求祖国富强和中华民族复兴昌盛,本是包括大陆与台湾在内的海内外中国人的共同愿望。台海两岸应在科学、民主与法治的正确轨道上,通过平和、对等与坦诚的政治协商达成共建中华和谐、文明、安康、幸福、富强之国家的共识,以和平改良的方式实现同一中华国家台海两岸两地“中央政权”的合二而一。即,从国共两党签署的«两岸和平发展共同愿景»到«国共两党及两岸政治和解协议»、« 和统纲领»再到«和统法»及“和统会”。台海两地和统工程与两岸政改工程相辅相成。
台海两岸民众是同一中华民族的同胞兄弟,同为炎黄骨肉子孙,同祖、同宗、同根的台海两岸不能让“一国两体”的矛
盾冲突与政治对立继续下去了。
   “我们当代中国人,除了一小撮反动分子外,都是孙中山先生革命事业的继承者。”——毛泽东语
   “孙中山先生是中国民主革命的先驱,是伟大的爱国主义者。”2016年11月11日,习近平总书记在纪念孙中山先生诞辰150周年大会上,两次提到孙中山先生宝贵的“民主共和”精神。
“民主共和”乃为lOO年前辛亥革命时期的仁人志士,特别是孙中山先生所追寻的伟大理想。中山先生在一次演讲中说过:“保皇派说中国人恶劣,愚蠢,没有做共和国民的资格,中国不配实行民主共和制度,这是对我中华民族的污蔑与侮辱,我坚信中华定能在满清废墟上建立起一个头等民主大共和国,革命有志之士绝不能无所籍手,蹉跎岁月,寸功不展,    只要发奋自雄,易旧维新,在数十年内不仅能尽有西方文明,而且胜过他们也是可能的!”
“为天地立心,为生民立命,为往圣继绝学,为万世开太平”(《习近平用典》引用张载语)。这正是
共国和解政联盟,民主共和谋共荣。
台海十年和一统,中国百代无战争!(未完待续)
作者:宁子箴言  (黑龙江省牡丹江市市民)
2013年2月8日初稿      2017年2月10日第十一稿
              电邮:nzzy1949@163.com
注释①、②可参见中国台湾政区《国家统一纲领》(1991年3.4)。参阅由红旗出版社出版的《台海问题重要文献资料汇编》(1978.12-1996.12)第785页。

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