告诫鼓吹“入联”的台湾政府及官员

作者：gaomi_xiao

在当前两岸出现“和解迹象”的环境下，越来越多的台湾执政当局官员及台湾民众，总喜欢拿“大陆阻止台湾参与联合国”说事。台湾上下一致“鼓噪”台湾“参与”联合国失败的新闻，似乎希望大陆政府知道有“许多”台湾民众反对“大陆阻止台湾参与联合国”，大陆的行为对两岸关系和解有损害等等。非要逼迫大陆把当前的两岸现状“捅破”为好。 既然如此，那么我们不妨客观的谈一下当前的两岸现状。 自1949年因为国共内战，中国共产党把以蒋介石为代表的国民党“打到”台湾以来，一直到1971年10月25日中华人民共和国代表中国恢复在联合国的合法席位，已经清楚的表明了以下事实： 1、 在国际上代表中国的唯一合法政府是“中华人民共和国”。换句话说，“中华民国”在国际社会已经失去了的主权地位，已经不再是“独立主权的国家”。基于《联合国宪章》，台湾已经失去了由“主权国家”才能参加的国际组织的权利。 那么，台湾地区政府一而再再而三的企图“敲开”联合国大门的行径，其本质就是为了制造“两个中国”，就是制造台湾以“中华民国”的形式从中国分裂出去的事实。台湾地区的马英九执政团队策划“参与联合国”的行动仅仅表明分裂中国为实，两岸统一为虚。 台湾地区的这种一再挑衅中央人民政府耐心的行为，已经违反了《国家反分裂法》。中国政府顾及两岸同胞之情，本着善意和容忍的态度，希望努力创造和维系两岸和解气氛的种种行为，难道是对台湾政府及民众的伤害吗？难道非要中国政府的武装力量抓捕台湾主张台独的政治领导人马英九等人，才是台湾政府及民众愿意看到的吗？ 台湾政府要学会尊重历史，如其让世界承认《联合国宪章》中留下的“中华民国”这四个汉字，不如马英九率先承认自己是“中国人”。如果马英九执政团队做不到这一点，中国政府可以断言：断送“中华民国”这四个字的人就是马英九本人。 2、 两岸问题的本质是基于尚未完结的内战。台湾政府既然坚持两岸“不统”的政策，就意味着“中华民国”已经成为中国政府的政治分裂势力之一。基于两岸内战状态的事实，中国政府有权利随时采取任何方式完成中国的统一大业。 两岸之所以能够保持短暂的和平，是因为中央人民政府希望台湾地方政府把时间和精力用于提高台湾民众的生活水平上，而不是企图“继续积蓄分裂中国的力量”，更不是为了让台湾利用暂时和平的环境搞分裂中国的图谋。 奉劝台湾地方政府，要么认认真真地“打”，要么老老实实地“谈”，要么明目张胆的“独”，要么真心实意的“干”，可不能做“挂羊头卖狗肉”的“勾当”。既然马英九执政团队“没有条件”打，又“没有勇气”谈，“没有胆子”独，更“没有魄力”做，而一味地想对中央人民政府使用“骗”，就不要指责中央人民政府以事实揭穿马英九执政团队，更不要说中央人民政府“打压台湾”。对于台湾以“中华民国”的方式从事分裂中国的行为，中央人民政府仅仅通过联合国合法途径予以制止是完全不够的，还应该用更加“严厉的事实”教训台湾政府才是。 3、台湾地方政府宣扬“一中各表”基础上的“一国两区”，本质上并没有改变两岸处于“内战状态”的现状和以各种方式拒绝两岸统一的事实。台湾政府所谓的“维持现状”就是企图以“中华民国”的方式长期维持两岸分裂的状态。 如果说马英九坚持“一中各表”基础上的“一国两区”就是走向统一的话，那么马英九哪天醒来说“晚上梦到两岸统一了”，是不是中央人民政府要把马英九做梦的这一天当作是中国人每年的“除夕日”呢？ 至于“中华民国”是否是“主权独立的国家”，不要对中国中央人民政府政府嚷嚷，去告诉60亿地球人，看国际社会能否承认；去告诉中国军事力量，看中国的武装力量是否许可？去问问13亿中国民众，看中国人能否同意。 如果以上“三种力量”不能都认可，那么台湾政府就是“瞎子点灯白费蜡”。 还是省省吧！ 为了制造“两个中国”的事实，马英九执政以来，尝试过用自己故去的父亲“做伪装”，尝试过用台湾地区的残疾人运动员“当子弹”，尝试过用台湾人民的生活“当赌注”。而如今，为了参加台湾没有资格“参与”的联合国，又公然尝试把2400万台湾民众“当人质”。可见，无论是“扁”执政，还是“马”执政，都是在执行“骗”民众的政策，其结局只可能是在断送马英九自己的未来而已。 附件：《台湾与联合国议题之探讨》 台湾与联合国议题之探讨 作者：台湾政策研究基金会政策委员邓申生、助理研究员李正修 　前言 　正如一般预料，中华民国（台湾）2008年的「有意义地参与联合国专门机构活动」申请案遭到总务委员会拒绝，无法列入联合国第63届大会的临时议程，这也是自1993年以来第16次的挫败，也是马英九总统就任以来的第一次提案，这样的结果当然对两岸关系有些负面影响，特别是对马总统为改善两岸关系所做的努力当头泼了冷水。 　观诸不同于往年的一个特殊现象，就是国人早已对该议题失去兴趣。追根究底，正是因为前任民进党政府过去8年在前总统陈水扁的带领下，不断地利用此外交议题做为国内政治消耗品所造成的恶果；甚至于今年还企图以「入联公投」来绑架总统大选，不但造成台海紧张、更引起美、日等国极度的不谅解，遂使得该项极为重要且攸关**际地位的问题逐渐被国际社会忽略，实属不智。 　当然，大陆方面不愿妥协的强硬立场也是台湾迄今仍无法取得参与国际活动机会的主要关键之一。自1971年以降，国际政治已产生了若干质变：冷战从对峙高峰到结束，全球化之下的国家主权也相对弱化，第三波民主化席卷亚洲及东欧国家等。加上1989年的**让中国大陆被国际社会制裁，有些学者早在1990年代即认为，台湾可藉势寻找突破点。 　然而当前事实却不是如此，台湾依然被国际社会孤立，而中国大陆的影响力却随着政经实力的兴起逐渐受到重视，也因此台湾从1993年企图重返联合国的努力一再遭受挫折。 　面对短期内无法突破的困境，致力于改善两岸关系的马英九总统如何带领中华民国走出去就成为国人评价他外交成绩的依据了。 　迈向联合国 　自从中华民国于1971年退出联合国之后，除了惯有的爱国口号外，有关联合国的各项议题在台湾政坛消失了将近30年，直到党外人士及后继的民进党开始施压国民党政府，该议题才又在1980年代末开始占领国内的政治版面，甚至逼使长期执政的国民党必须正面迎击民进党在该方面的挑战。再者，民进党更藉由该议题来挑战中华民国统治台湾的合法性，确实在1990年代的台湾掀起一股「民主自决」的风潮。 　成立于1986年的民进党，其宗旨就是希望建立一个与中华民国宪政体制切割、完全属于「台湾人新宪法」的「台湾共和国」。回顾当年的民进党，为了消除国人对台独所带来战争威胁的疑虑与恐惧，逐步从激进的立即建国路线，转而承认存在于台湾的中华民国政权之事实，遂于1999年有了「台湾前途决议文」的产生。 　在联合国议题上，民进党施压当年国民党政府的目的之一，就是怕台湾被中国大陆合法并吞。从事实面来看，这样的忧虑是合理且深获大多数人民支持的，对李登辉政府造成一定程度的压力，也才会于1993年开始提出联合国申请案。 　国民党政府历年来的提案，均强调不挑战中国大陆的席次，只希望联合国能「注意到」台湾23百万人的基本权利。虽然无法打开联合国大门，至少已经让国际社会逐渐意识到该问题可能带来的潜在性影响，也才会有让台湾参与「非以主权国家为条件」之国际组织的声音出现。 　在过去的10多年，美、日、欧盟等国原先对于我国的联合国申请案都采取不赞成、不支持的中立立场，除了不愿触怒北京外，也不想淌入台海主权争执的浑水中，因此历年都发表「两岸的争端应该由两岸人民经由和平途径解决，除了不支持台湾的法理独立外，更反对中国大陆动用武力」的声明。但是一旦他们认定任一方有改变台海现状的意图时，就会集体制止，以免事态扩大，演变成不可收拾的灾难。 　再回到民进党一贯的政治立场。从法理层面分析就知道民进党加入联合国的说帖其实是一刀两面。首先，台湾究竟是不是一个国家？当问到这个问题时，绝大多数台湾人的回答是「肯定」的，这也是民进党所预期到的反应，特别是台湾人因民主化而直接感受到中共多年来挤压中华民国国际空间的恶果，当然厌恶与中国大陆有进一步的政治关连。再者，台湾是否拥有主权？相信答案与第一个问题差不多。 　从宪法及国际法的角度来看，上述两个问题的正确解答应该是「否定」：台湾不是一个国家且不拥有主权。原因在于世界上并没有一个叫「台湾」的国家，也因此不可能拥有主权。在这块土地上的国家叫做「中华民国」，也因此只有「中华民国」才拥有主权，而「台湾」是不可能有主权的。我国的邦交国所承认的国家是「中华民国」，所交往的对象是「中华民国政府」。倘若自己都无法说清楚，又如何能要求友邦为我国在联合国大会仗义执言呢？这也是为何去年民进党政府的「以台湾名义加入联合国」提案会遭到来自世界各国有史以来最强烈的反对声浪，因为根本意图就是要改变台海现状。 　今年的联合国政策 　这是马英九政府上任以来的第一个外交考验。马政府改弦更张，大幅更动民进党政府的冲撞策略，改以务实的态度来争取「参与联合国专门机构活动」的机会，其目的就是希望以改善两岸关系为前提，在取得对岸的信任后，进而让台湾长期追求的国际地位有所斩获。 　中国大陆的反应，值得深入分析。中共驻联合国大使王光亚老生常谈的提到「一个中国」原则及联合国在1971年通过的2758号决议案，认为已经解决台湾参与国际组织的问题了。我国外交部政务次长夏立言反将一军，强调「联大第二七五八号决议虽解决中华人民共和国在联合国代表权问题，但未解决台湾两千三百万人民的代表权问题。」 　在王光亚日前提交联合国秘书长的信函中，首度强调台湾参与国际活动，可先由两岸协商解决。这是前所未有的说词，也反应了马总统上台后，促进改善两岸关系有了初步成效。 　更令人惊讶的消息，就是美国住联合国代表团也立即于9月17日总务委员会表决结束后，首度发表声明，「明确支持台湾『有意义的参与联合国专门机构』；声明也表示美国『强力支持台湾成为世界卫生大会（WHA）的观察员』。这是台湾向联合国扣关十六年来，美国挺台最积极的一次。」 　从这样的演变来看，马总统的两岸政策收到了实质效果，不但让中国大陆愿意认真思考与台湾商谈相关事宜，也让美国愿意公开力挺台湾。难道马政府的努力不值得记上一笔吗？ 　当然，突破外交困境的路程是漫长且崎岖的，也不是一厢情愿地缴械投降，而是审时度势，弹性调整策略，务实地争取每一参与国际活动的机会，才是正途，而不是只会敲边鼓，反而让人瞧不起。正如一位外交部官员说，「政府置中华民国（台湾）的国家利益和人民福祉于优先。不会在中国大陆压力下退让，也不会只倚赖中共的善意行事。」 　结论 　在前民进党政府长期扭曲历史真相的推波助澜之下，大多数国人可能都不知道，其实中华民国是联合国的创始国之一，也曾保有安全理事会常任理事国直到1971年，期间长达26年之久。 　为了遂行不可能达成的「台独迷梦」，陈水扁采取了一连串的步骤。首先于2003年宣布海峡两岸是「一边一国」。今年，除了在国内兴起一股「正名制宪」全面去除中国化外，更铤而走险，企图用「以台湾名义加入联合国」的公投绑架总统大选。当然，民进党一连串的弊案早将谢长廷的总统梦打碎，因此陈水扁的公投策略其实只是想保有他在卸任后的政治影响力，根本不是为了谢长廷的选情。 　一直不愿在两岸争端中选边的各国，在美国的带领下，首先在2007年的联合国大会上，第一次公开反对中华民国的申请案、更于今年接二连三地施压于陈水扁，希望他能撤回极具挑衅的公投案。陈水扁不但不撤回，更强硬地鼓动深绿选民，到头来吃苦头的当然是台湾自己了。可想而知，当陈水扁自己都以玩笑的态度来看待联合国议题的时候，又如何期待别国能伸张正义、为中华民国（台湾）发声呢？ 　中华人民共和国从1971年取代在台湾的中华民国之联合国席位、并进而担任安理会常任理事国之后，就一直阻挡中华民国（台湾）有任何参加国际组织的机会。 　然而，现今在全球化之下的国际社会，已经迈向「以和解取代冲突、以对话代替战争」的时代。看看北爱尔兰与英国的例子就非常清楚。根基于北爱尔兰的北爱尔兰共和军(Irish Republican Army)长期致力于以暴力对抗英国政府，撒切尔夫人更差点于1981年被炸死，至于因IRA的炸弹攻击而死亡的人更不记其数。然而，有鉴于世界情势的转变，隶属于IRA的Sinn Féin（新芬党）遂同意于1998年的复活节签下「停火协议」，改以民主方式来推动南北爱尔兰的统一大业。 　因此，两岸执政者是否愿意学习外国的经验，放下过去的恩怨，也拋下成王败寇的心理，认真地共同来规划两岸的未来。中华民国已经在1991年宣布中止动员戡乱时期临时条款，正式承认北京当局对大陆地区的事实统治；接下来就等大陆方面释出相对善意，让两岸之间能重建共识及互信，也让台湾方面能享有一定的国际地位。唯有如此，两岸才有真正和解、进而达到和平的一天。