自ffice:smarttags" />2009年2月24日朝鲜对外正式宣布发射卫星以来,朝鲜半岛经历了一次不小的动荡,局势一度处于高度紧张。时至今日,朝鲜的发射计划已成定局,而美韩的态度则逐步软化。日本虽然声调不减,但其“拦截行动”非常有限,加之中、俄居中劝说和调解,“卫星事件”最终没有酿成一场危机,这实在是朝鲜半岛及其周边国家之大幸。反观这次事件,应该说是事出有因,影响不小,前景堪忧。ffice
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其一,朝鲜“卫星事件”决非偶然,而是多种因素共同作用的结果。(1)朝韩关系严重恶化,促使朝鲜改弦易辙。李明博主政后,改变了原来对朝奉行的“阳光政策”,立场趋于强硬,并把韩美关系置于韩朝关系之上,使朝鲜对其失去信任,转而以强硬对强硬,“卫星事件”就是朝鲜对韩采取的多种反制措施之一。(2)美国奥巴马政府上台后,主要关注点放在应对国内金融危机和解决伊拉克、阿富汗问题,对朝政策不积极、不明朗,朝鲜选择此时发射卫星,既能唤起美国和国际社会的重视,同时也正好利用了美国自顾不暇的空档。(3)朝鲜已经拥有了最低限度的核威慑力量,当务之急是提升远程导弹技术,解决打得远的问题。好在发射导弹和卫星在初期运载工具方面具有相通性,只要掌握了这种技术,今后无论装载核弹头还是常规弹头,都可起到相应的威慑作用,并在“六方会谈”中拥有更多的筹码。(4)朝鲜目前正在迈向新的十年,且最高领导层有可能进行更迭,一旦卫星发射成功,标志着朝鲜也进入了掌握外层空间技术国家的行列,对内可以鼓舞人心、振奋士气,对外则有利于提升国际地位。上述政治、外交、军事等因素的综合影响,决定了朝鲜不仅一定要打卫星,而且要争取打成功。
其二,朝鲜“卫星事件”带来了连锁反应,造成了深远影响。(1)此举对美国特别是对日本和韩国震动不小,朝鲜的卫星无论是否发射成功,都意味着在发展远程导弹技术方面,向前迈出了重要的步伐,这对美国是一种制衡,对韩国和日本更是一种巨大的压力,所以他们必然会作出强烈反应。(2)“六方会谈”因此而功亏一篑,有关各方的信心受到严重打击,围绕对朝是否采取严厉制裁问题,还将会展开激烈斗争,“六方会谈”有可能长期搁浅,朝鲜核问题再次激活的局面也难以排除。(3)东北亚地区将会引发一场新的军备竞争。日本在强化战区导弹防御系统的同时,也将致力于发展自己的导弹武器,韩国也可能改变过去拒绝加入美国在东亚部署战区反导系统的态度,转而寻求美国的保护。这些举动无疑都会加剧朝鲜半岛的对抗性,使和平解决朝鲜半岛问题特别是核问题面临更大困难。
其三,朝鲜“卫星事件”标志着“朝核”问题的解决进入一个新的阶段,处理更加棘手,前景未可乐观。(1)朝鲜卫星如果发射成功,这就意味着朝鲜已经具备了核威慑和远程打击的双重能力,要让朝鲜“弃核”可以谈,但朝鲜肯定要以保留其远程打击能力为交换条件,两个能力都被剥夺,几乎没有可能。(2)尽管美国放话希望重开“六方会谈”,韩国也不希望进一步激化矛盾,但谈判的窗口虽未关闭,话题却已经有了很大变化。朝鲜明确表示不能单方面“弃核”,而要在半岛同时实现无核化,对美国是否已从韩国撤走核武器也必须核查,同时朝美关系的正常化不能与“弃核”问题挂钩,这些难题美国如何对待,美日韩又如何协调立场,现在都是未知数,有关各方就是坐在一起怕也是谈不拢。(3)朝鲜半岛问题的和平解决,关键在于美朝建立信任关系和朝韩实现真正和解,但在目前的情况下,这种局面似乎还很遥远。尤其是在“卫星事件”的影响下,有关各方能否具有足够诚意和耐心,能否尽快地消除剑拔弩张的紧张状态,能否放弃政治打压和军事威慑的非善意手段,对于朝鲜半岛重新迎来拨云见日、柳暗花明的局面至关重要。
今天的朝鲜半岛,可以说处在一个重要的“十字路口”上,有关各方如何决择,将决定半岛的发展前途。历史证明,依靠战争手段,不仅祸及苍生,而且也无助于问题的解决。我们还是希望有关各方回到谈判桌前,即便暂时谈不拢,但“谈”总比“打”的结局要好,这也是解决朝鲜半岛问题惟一正确的选择。(作者:田一枫)
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