县乡机构精简奖励政策惹争议 财政部学者解析
财政部近日出台政策，县乡两级政府精简一人奖励4000元，撤并一个乡镇奖励50万。政策出台后引发公众质疑，认为地方政府机构臃肿，用财政奖励刺激政府减员并不合适。央视《新闻1+1》请来的财政部财政科学研究所副所长刘尚希解析这一问题，他表示对于历史遗留下来的这样的问题，应采取一些柔性而不是刚性的方法来解决。
央视节目《新闻1+1》中提到，裁减一个人要奖励4000元，这对于精简机构和人员会起到什么样的作用？同时对于缓解县乡的财政困难会有什么样的效果？刘尚希表示：“对这个问题要历史的看。因为过去县乡财政机构臃肿的问题确实一度是存在的，所以有些人浮于事的这种现象存在。面对这么一种情况，有的为了推进乡镇机构的改革，包括县这一级，进行适当的精简是有必要的，这个必要性实际上目的还是落在怎么转换责任上头。”
而谈到为什么不罚反要奖励的问题，刘尚希称：“这个罚得看什么情况，如果是个人犯错了，你可以去罚他，他现在这种情况下是在特定历史条件下形成的，不是说某个人的错误，他可以说是在一种体制下形成的一种历史的结构，要解决这个问题，你靠罚是解决不了问题的。”
刘尚希并指出，裁减一个人就奖励4000元实际上是奖给政府。他称：“准确的讲，财政部最近出台的新的‘三奖一补’的办法是一种转移支付，这个转移支付就是中央转移给基层政府，也就是基层财政，不是说奖到某个人的头上去，这种转移支付我觉得是一种激励性的转移支付，通过这种激励性的转移支付来引导地方政府的一种行为，这种行为就是促使你转换职能，更好的为新农村建设搞好服务。”
节目中还指出：“大家还有一种担心，很多政策是好的，但是往往是上有政策，下有对策。比如说进行精简，为了拿到这笔奖励，这笔基金，我把体制内的人减掉了，放到体制外，实际上是换汤不换药。在这种情况下，有没有相应的政策，比如说2000多个县怎么减，怎么样能够得到这笔钱，能不能够保障信息的真实性？同时保障这个政策不变味，不走样。”
刘尚希称：“这个是普遍担心的一个问题，因为凭我们现在一种直观的感受，感觉这种政策可能出发的很好，在实施的过程中可能会变形、走样，这种担心是可以理解的，但是我觉得大的方向应当说是没错的。这里头既然方向没错，做的过程里头可能会出现各种各样的问题，我们现在不是说为了避免问题不去做它，而是说怎么样去解决这些问题。实际上‘三奖一补’的办法里头最后一条特别强调这个，要加强监督检查，保证信息的真实，避免信息的失真。你想，通过采取一些措施，我想逐步的能大大的减少这种扭曲变形的问题。”
